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2018国家公务员面试热点:美新版国安报告,冷战思维成基调

2017-12-20 09:45:28 公务员考试网 http://www.huatu.com/ 文章来源:辽宁华图

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  12月18日,特朗普政府正式对外公布了新版《美国国家安全战略》。这是美国史上首次有新当选总统在执政首年就完成了该报告。如此罕见的节奏之中,特朗普政府的急于求成与结果导向可见一斑。

  必须承认,《美国国家安全战略》报告与最终的实际政策并不完全一致,也凸显了所谓“主观意图”与“客观能力”之间的差距。但这些报告也被广泛认为观察、预估美国各届政府对外政策的重要横截面。

  纵观特朗普政府发布的这份报告,延续了奥巴马时期美国国家安全战略持续调整、维持美国实力地位的步伐,但表现出明显不同于奥巴马政府的战略理念与实现路径。

  第一,特朗普报告的基本原则是所谓“有原则的现实主义”。从本质上讲,这个概念首先承认了特朗普政府将延续美国传统外交思想中的现实主义倾向,明确国家利益,强调军事硬实力的重要性。同时,这个概念突出强调了“有原则”,这里的“原则”即确保“美国优先”,以军事力量维护“美国利益最大化”的和平。换言之,“有原则的现实主义”更像是特朗普特色“美国优先”原则与共和党传统外交理念的妥协与嫁接,也极可能充当起特朗普未来外交决策的基本逻辑。

  第二,特朗普报告的核心内容是在强调国家安全中突出所谓“经济安全”。在一份国家安全报告中,对经济利益的如此突出在过去三十年以来前所未有。突出“经济安全”不但符合特朗普政府持续推进的“让美国再强大”的政策议程,而且也凸显了当今美国国内议题驱动国际议题的内顾倾向。这种对于美国经济利益在安全战略层面上的追求,不仅仅意味着特朗普政府要确保获利、要确保利益最大化,更显现出特朗普政府在国际舞台上所追求的不仅仅是绝对利益,更是相对获利。

  第三,特朗普报告的总体基调是冷战思维与零和博弈。报告当中过分渲染了美国所面临的外部威胁,特别是来自其他大国的所谓挑战。这种倾向,只能显现出当今美国国内精英层对持续变动中的世界格局与政治新秩序的不安与焦虑。但这种过分渲染外部、甚至是他国威胁的做法,显然不利于美国进一步发展与其他国家互利互惠的合作关系。

  按照白宫的说法,这份报告是基于过去11个月总统在美国国内外重塑美国信心的行动。但事实上,这是一份由毫无政治或外交经验的总统和经历了多次权力洗牌的国安会,花费了历史最短时间完成了这样一份充斥着军事鹰派和贸易鹰派诉求的类似竞选纲领式的战略报告,并经由特朗普本人在世界面前造势式高调发布。这一切都为新版《美国国家安全战略》的权威性与影响力画上了极大的问号:特朗普只会将其视为首年执政成绩单的增色,还是将之奉为路线图,他自己想清楚了吗?

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