2014-03-14 16:13:45 辽宁华图公考问答 http://ln.huatu.com/wenda/ 文章来源：辽宁华图
3月10日，国土资源部部长姜大明在两会期间接受记者采访时表示，今年要建立不动产部际联席制度，编制统一调剂，6月出台《不动产统一登记条例》。目前，国土部已选择了南京、宁波、郑州等几个城市作为试点，这几个城市年初也已经将试点列入政府工作计划。
不动产登记的新闻总是特别牵动眼球。公众对于不动产登记的关注点主要在于：不动产登记是否为房产税铺垫，是否会挤出部分“灰色”房产起到反腐作用，是否因此让房价降低。在凤凰网做的民调中，48.3%的人认为不动产登记会挤出部分“灰色”房产到市场上。笔者多次写过，不动产登记的主要意义并不是调控房价，而在于明晰产权，不动产也绝不仅仅只是住房，而是包括林地、山地等各种不动产。广义的不动产分属不同的中央部委分管，由于某种程度上的部门壁垒，我国不动产登记总体不明晰，这对市场经济发展不利。交易是市场经济的核心，而不动产是最主要的交易物，我们说不动产登记制度是不动产市场的基础性制度，其基础性就在于这一制度与所有不动产物权的“设立、变更、转让和消灭”有关。没有不动产交易，就不需要有不动产登记制度。因而，不动产登记制度的基本功能主要是明确不动产权利的归属和内容，维护不动产权利人的合法权益，降低交易成本，提高不动产交易效率，维护不动产交易安全。
虽然不动产登记的主要功能与房价无关，但老百姓的关心也的确最务实，因为不动产登记尤其住房登记的确可能造成以上影响。上海易居房地产研究院提供的数据显示，早在2013年初，国务院发文首次明确将出台《不动产统一登记条例》时，上海当月二手房存量就从131869套跃升至133073套，挤出作用明显。市场的反应来自两种原因，一方面不动产登记为今后的房产税、遗产税等建立了准确的信息基础，持有多套房产的阶层可能会考虑抛出，另一方面，有些灰色房子可能会提前抛出，防止不动产登记带来的反腐效应。
不动产登记会影响房价吗?取决于不动产登记的顺利程度。大家都知道房地产行业存在大量空置房，但不知道空置率到底有多高。2013年底，一则关于房地产业供应过剩的“猛料”引发了公众对空置商品房的关注。中国企业资本联盟主席杜猛表示，“全国有6800万套空置商品房，中国住房市场总量已经过剩。”但这一消息没有得到官方认可，而类似的全国性数据近几年只出现过一次，即2010年国家电网公司在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零。不动产登记如果顺利进行，短期内的挤出效应可能会带来市场的较大反应，假如跟进的房产税足够迅速，那么房价下降就很有可能。而如果不动产登记不顺利，以及房产税无法跟进，有多大影响就很难说了。
去年11月，国务院将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部承担，但与不动产相关的权力，尤其是与土地相关的审批权是含金量很高的审批权。各部门不会轻易放弃自己的权力，不动产登记是否顺利现在还很难说。
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